封神演义的故事

內丘縣人民政府關于2018年度法治政府建設工作情況的報告

    來源:法制辦   作者:   時間:2018-12-24   瀏覽量:26388

邢臺市人民政府:

2018年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大法律監督和縣政協民主監督下,縣政府全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把法治政府建設貫穿政府各項工作中,不斷完善工作機制,規范行政行為,增強政府公信力和執行力,有效地促進了全縣經濟社會持續快速健康發展。現將有關情況報告如下:

一、全面提高行政機關工作人員法治思維和依法行政能力

(一)認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任。按照《內丘縣法治政府建設責任分工方案》,嚴格執行黨政主要負責人為法治政府建設第一責任人制度,縣委、縣政府印發了《內丘縣鄉科級領導班子和領導干部年度考核辦法(試行)》(內字〔2018〕22號),將法治建設和依法行政工作納入對黨政領導班子和領導干部工作實績的考核內容,并加大所占分值。

(二)繼續抓好領導干部學法。縣政府主要領導高度重視法治政府建設,始終把領導學法作為縣政府常務會議固定議題,要求縣政府各領導以及各鄉鎮、各部門“一把手”認真執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,帶頭“尊法學法守法用法”,切實履行依法行政重要組織者、推動者和實踐者的職責,堅持用法治的思維和方式來推動和解決工作中遇到的問題。今年以來縣政府共開展會前學法7次,先后學習了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國監察法》、《邢臺市河道采砂管理條例》、《河北省優化營商環境條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國憲法》和《司法部關于2017年度法規規章備案審查工作情況的通報》等法律法規及涉法的相關文件。同時,各部門、各鄉鎮政府及行政執法人員法治意識進一步增強,今年以來共開展學法及培訓活動200余次。

(三)大力開展法治宣傳工作。下發了《2018年政府法治宣傳工作要點的通知》。今年以來,圍繞憲法、婦女維權、消費者權益保護、掃黑除惡、安全教育、學校法制教育等重點熱點,開展了一系列法宣活動,發放宣傳資料5000多份,接收群眾咨詢1000余人。通過宣傳,進一步普及了憲法和法律知識,弘揚了憲法精神,維護了憲法和法律的權威,增強了全社會的法治意識。

(四)認真落實法治政府建設情況報告制度。按照市《關于進一步落實法治政府建設情況報告制度的通知》要求,縣政府辦公室印發了《關于上報2018年度法治政府建設工作報告的通知》,鄉鎮和部門按要求報告上一年年度法治政府工作情況。縣政府《2018年度法治政府建設工作情況報告》按要求上報市政府,報送縣委、縣人大常委會、縣政協,并通過政府門戶網站向社會公示。

(五)嚴格落實法律顧問制度。縣政府及各部門、各鄉鎮共聘用外部法律顧問30多名。參與起草、論證、洽談及審核協議、合同40多件,政府通告4件,參與處理行政復議、訴訟等法律事務42件。

(六)規范重大行政決策行為。對事關經濟社會發展、涉及群眾切身利益的重大問題,按程序進行,努力使行政決策更加科學民主。今年以來,依法依程序對《管道天然氣配氣價格、調整居民用氣到戶銷售價格、建立上下游聯動機制》進行了調研、論證、決策和公示。

(七)自覺接受縣人大的執法檢查。今年以來,縣政府積極主動的接受縣人大關于“脫貧攻堅、環境保護、優化營商環境”等專項執法檢查,對縣人大提出的監督建議認真整改,確保縣政府工作在法治的軌道內運行。

(八)認真辦理人大代表建議和政協提案,自覺接受各界監督。今年以來,共承辦人大代表建議126件,其中,市級2件,政協提案72件,其中市級3件,按時辦結率、答復率、走訪率均為100%,代表委員滿意度達100%。

(九)全面推進政務公開。內丘縣被省政府確定為邢臺市唯一一家“基層政務公開標準化規范化試點縣”,出臺了方案,將環境保護、就業創業、社會保險、義務教育四個方面作為公開重點,建立政府信息公開平臺,公布權責清單,暢通群眾獲悉信息渠道,提高政府工作透明度。今年以來,縣62個責任主體共發布政府信息4000多條。

二、加強行政執法規范化建設,切實提高執法公信力

(一)開展罰沒許可證年檢工作。縣政府法制辦、縣財政局印發了《關于組織開展罰沒許可證年檢工作的通知》(內政法辦〔2018〕2號),明確了年檢要求、范圍、標準、時限和方法。年檢結果在政府門戶網站向社會公布,接受監督。

(二)加強規范性文件制定及清理工作。縣政府辦公室印發了《關于開展規范性文件清理工作的通知》(內政辦字〔2018〕25號),并召開會議進行安排部署,要求實施主體部門必須召開班子會集體討論并經法核人員簽字,確保嚴肅性。《關于公布政府規范性文件清理結果的決定》經縣政府常務會議討論通過后,以縣政府令〔2018〕1號印發并對外公布,同時按規定向市政府及縣人大備案。經清理,決定保留12件 (其中延期5件) ,宣布失效1件。此外,根據市政府安排,加大了證明事項清理力度,下發了《關于印發證明事項清理工作方案的通知》(內政辦字〔2018〕44號),經清理,共清理取消16項證明事項,并對外公布。下發了《關于開展涉及民營經濟發展的規范性文件清理工作的通知》,經清理,我縣沒有違反涉及阻礙民營經濟發展的規范性文件。

(三)加強行政執法人員資格管理。轉發了《邢臺市人民政府法制辦公室關于對2018年行政執法人員進行培訓考試暨持證行政執法人員年檢審驗的通知》,以網上培訓的方式學習了《法治政府建設實施綱要》、《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等公共法律知識。對全縣829名行政執法人員進行了年審考試,并對其中的133名新增執法人員進行了為期兩天的法律知識封閉培訓。

(四)深入推進“三項制度”改革。今年以來,對28個執法主體進行了3次培訓,除了完善“三項制度、四類文本、五個清單”外,重點督促各單位按規定在河北省執法信息服務平臺上錄入信息。完成“放管服”整改“回頭看”“三項制度”整改2017年問題81個、2018年問題1個。28個部門均已完成執法流程圖上傳工作。截至目前,共公示執法結果3077件,其中,行政許可2552件,行政處罰337件,行政強制7件,行政征收6件,行政檢查175件。

三、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)建立糾紛化解機制。充分發揮人民調解的第一道防線作用,9個鄉鎮均成立了“好大哥工作室”,積極引導當事人把人民調解作為解決矛盾糾紛的首選方式,通過調解緩和雙方矛盾,使問題得到解決。截至目前,已成功調解案件100余件,收到了良好的法律效果和社會效果。

(二)加強行政復議和應訴工作。依法辦理行政復議案件。堅持以事實為依據,以法律為準繩,嚴把事實、法律關,全面審查案件資料,認真分析雙方證據材料,準確適用法律條款,公平公正辦案。今年以來,我縣共辦理行政復議12件,其中,縣政府接到6件,受理4件。部門6件,均受理。認真辦理行政應訴案件,自覺接受人民法院的司法監督,今年以來,我縣共辦理行政應訴案件30件,其中縣政府共應訴10件,其中6件勝訴,1件敗訴,3件正在審理之中;縣政府部門應訴20件,其中11件勝訴,2件敗訴,4件正在審理中,3件撤銷。

四、深化行政審批制度改革,不斷優化營商環境

(一)及時銜接落實國務院和省、市政府取消下放的行政審批等事項。銜接落實上級取消下放行政審批事項5批次,印發了《關于銜接落實市政府下放調整行政權力的通知》(內政字〔2018〕1號)、《關于做好國務院取消一批行政許可事項銜接工作的通知》(內政辦字〔2018〕3號)、《關于做好銜接省政府部門取消下放一批行政許可事項落實工作的通知》(內政辦發〔2018〕1號)、《關于銜接落實全市規范農藥經營許可相關審批工作的通知》(內審改辦〔2018〕3號)、《關于銜接落實全市規范特種設備相關許可審批工作的通知》(內審改辦〔2018〕4號)和《關于銜接落實國務院取消一批行政許可等事項的通知》(內政辦發〔2018〕4號)等文件,共銜接取消行政審批事項17項,承接下放行政許可事項13項。

(二)持續推進“最多跑一次”改革。在鞏固2017年“最多跑一次”改革成效同時,2018年,印發了《關于開展最多跑一次落實情況督查工作的通知》(內審改辦〔2018〕1號),要求涉及 “最多跑一次”事項的27個部門,圍繞 “最多跑一次”改革工作落實情況、運行效果等全面細致地開展自查,確保“最多跑一次”事項落到實處。同時印發了《關于認真做好“馬上辦、網上辦、就近辦”和“最多跑一次”事項清單編制公開工作的通知》,形成了清單,明確“最多跑一次”事項476項,占政務服務事項的74%。

(三)扎實推進項目審批制度改革試點縣工作。2018年,我縣被批準為全市工程建設項目審批制度改革試點縣。印發了《內丘縣工程建設項目審批制度改革試點實施方案(試行)的通知》(內政字〔2018〕52號),通過精簡審批環節、優化審批流程、完善審批體系等措施,實現從項目立項到竣工驗收的審批時間累計不超過80個工作日。其中,政府投資項目由原來124天縮減至77天,企業投資項目由原來122天縮減至61天。

五、存在問題及2019年工作打算

存在主要問題。一是各級領導及執法人員法治意識、法治理念以及治理的方式和能力仍需不斷提高。二是行政執法監督工作有待進一步加強。三是行政執法人員素質有待進一步提高。四是法制專業人員力量有待進一步加強。

2019年,我縣將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,努力開創法治政府建設工作新局面。一是深入開展法治政府建設工作宣傳。二是進一步完善規范重大行政決策、行政執法監督、行政執法行為考評等制度,深化行政執法體制改革,規范行政執法行為。三是加大“三項制度”工作監督檢查力度。四是努力提升各級干部及行政執法人員的法治素養,為法治政府建設和依法行政提供強有力保障。



                                                                                                                                     內丘縣人民政府

                                           2018年12月21日